부산시가 지난해 9월 사전협상제도 도입 후 부산지역 첫 사전협상 대상 부지인 해운대구 재송동 옛 한진 컨테이너야적장 개발사업이 난항 끝에 이르면 이달 중 민간사업자인 삼미디앤씨와 협상을 마무리할 것으로 보인다.
이에 따라 별다른 이변이 없는 한 부산시와 삼미디엔씨는 7월 중 사전협상형 지구단위계획 협약을 체결하고, 내년 상반기 착공을 목표로 한진CY 부지 개발사업이 급물살을 타게 될 것으로 보인다.
한진 CY 부지는 해운대구 재송동 일원 5만4480㎡(약 1만6480평)이다. 1977년 12월부터 유통업무설비시설로 사용돼오다 10여 년 전부터 일부 부지만 사용되는 등 사실상 유휴토지로 버려져 왔다. 주변 일대는 거의 개발 완료된 상태여서 이 부지에 대한 민간의 개발 요구가 높았던 곳이다.
그러나 시와 삼미디엔씨의 사전협상에 의한 협약내용이 알려지면서 시민단체에서는 특혜 용도변경이라며 개발이익 환수 확대 등을 요구하고, 인근 주민 등은 일조권과 조망권 피해대책을 요구하는 등 반발이 일어나기도 했다.
앞서 시는 올해 초 공무원, 민간사업자, 외부 전문가, 부산시의회, 부산시교육청 등으로 구성된 조정위원회를 구성해 7차례나 회의를 거쳐 지난 4월 28일 이 내용이 담긴 협상안을 도출한 바 있다.
이후 지난 5월 도시계획위에서 민간사업자에게 앵커시설 유치 계획과 업무시설 확대 방안, 상업기능 활성화 대책 등 3가지 보완사항에 대한 구체적인 추가 답변을 요구했다.
이에 대해 삼미디앤씨 측은 국내를 대표하는 엔터테인먼트 기업을 유치하고, 지역 대학생의 창업공간, 영상·게임·소프트웨어 관련 기업 입주 공간 제공 등의 내용이 담긴 답변서를 제출한 것으로 전해졌다.
부산시 최대경 도시계획실장도 “지난 5월 27일 도시계획위원회에서 제기된 보완사항에 대한 민간사업자 답변서를 검토 중에 있으며, 다음 주 중 도시계획위원회 보고 절차를 거쳐 최종 협상안을 결정할 계획”이라고 밝혔다.
부산시는 이러한 과정들이 순조롭게 진행되면 민간사업자와의 협상을 이달 중에 종료할 수 있을 것으로 내다보고 있다.
최종적으로 협약이 체결되면 삼미디앤씨는 내년 상반기 착공을 목표로 행정 절차를 진행하고, 부산지역 첫 사전협상 대상 부지인 해운대구 재송동 옛 한진 컨테이너야적장 부지에 대한민국 최고의 도시를 만들겠다는 계획이다.
삼미디앤씨는 이 부지에 총사업비 2조1500억 원을 들여 최고 69층, 최저 49층 규모의 레지던스 6개동과 업무·상업시설을 건립할 계획이다.
삼미디앤씨는 애초 최고 69층 아파트 4개동, 레지던스 3개동과 판매시설 등 7개동 3071세대를 개발할 계획이었으나, 아파트를 빼는 대신 상업용 주거시설인 레지던스를 건립하는 것으로 조율해 시와 해운대구민 모두가 함께 상생하는 쪽으로 선회한 것으로 전해졌다.
이에 따라 한진CY 부지의 용도를 준공업지역에서 일반상업지역으로 바꾸는 데 대한 공공기여 금액도 1100억 원에서 1700억 원으로 600억 원가량 늘어날 것으로 보인다.
용도 변경 시 오를 예상 해당 토지 가격은 2000억 원으로 점쳐지고 있다. 지가 상승분의 52.5%인 1100억 원(2018년 기준)을 현금으로 공공기여를 받게 되는데, 지가 상승분을 고려하면 현금 기여액이 1400억 원이 될 것으로 추산돼, 삼미디앤씨는 인근 기반시설 확충을 위해 290억 원을 추가로 환원할 예정이어서 최대 1700억 원을 개발에 따른 공공기여금으로 내게 된다.
한편 부산시는 사전협상제도 도입 이후 첫 사업 협상부터 난항을 겪었던터라 향후 부산지역의 주요 사전협상 대상지에 대해서는 개발 방향을 좀 더 명확히 해 민간사업자가 그에 맞는 제안서를 제출하는 방식으로 협상기간을 최대한 단축한다는 방침이다.
이번 삼미디엔씨와의 협상에 대해 관련업계 일각에서는 “민간사업자 삼미디앤씨가 한진CY 부지 개발사업 협상에서 시나 부산시민들로부터의 요구 부분 등을 대부분 보완·수용해 단기적으로 발생하는 개발 수익보다는 부산에서의 사전협상제도 도입 후 첫 유휴부지 개발사업이라는 점에서 삼미디엔씨의 기업 이미지와 부산시민 모두가 함께 상생하는 쪽으로 선례를 남기고 싶어 하는 것 같다”고 전언했다.
